Alcool interdit : comment l’Etat s’est planté

La mesure d’interdiction de vente d’alcool a huit ans. Depuis lors, les faits d’insécurité liées à l’alcoolisation ont augmenté et le marché s’est adapté au détriment des classes moyennes. Retour sur une fausse bonne idée.

« L’interdiction de vente d’alcool s’est avérée efficace, elle va être aménagée et a fait naître une prise de conscience » Huit ans plus tard, la déclaration de Yves Dassonville a tout pour faire sourire. Car c’est depuis ce haussaire-là que le marché de la vente d’alcool s’est tant transformé en Nouvelle-Calédonie. Confronté comme ses prédécesseurs à l’importance du nombre d’actes de délinquance sur fond d’alcool, l’ancien haut-commissaire avait peu après sa nomination, en septembre 2008, voulu révolutionner les consciences. Sa méthode ? l’interdiction pure et simple de vente d’alcool tous les week-ends, le vendredi après-midi et plus tard, le mercredi après-midi dans le Grand Nouméa, où se concentre 70% de la population du territoire. Depuis cette époque, les Calédoniens ne peuvent acheter librement de l’alcool en grande surface ou dans le commerce que huit demi-journées par semaine. Quelques semaines après que l’arrêté soit entré en vigueur, Yves Dassonville se félicitait :

« Les accidents et autres délits liés à la consommation d’alcool sont en nette baisse depuis que l’arrêté est en vigueur le week-end, a indiqué le haussaire. Globalement, la délinquance de proximité a également décliné (Yves Dassonville, 20/10/2008 ; sources : LNC) »

Et il est vrai que durant plusieurs mois, les habitudes de consommation des Calédoniens et donc parmi eux des consommateurs d’alcool ont été profondément modifiées. Incapables de trouver de l’alcool rapidement ou en abondance, les personnes susceptibles de se livrer à des actes de délinquance en état alcoolisé ont moins fait parler d’elle. Au final, la délinquance de proximité avait diminué de 4.8% dans les derniers mois de l’année 2008. Jusqu’à ce que le marché se réorganise… et que la délinquance explose.

Une augmentation constante

Le ministère de l’intérieur ainsi que le Haut-commissariat ont changé tant sous l’ère Sarkozy que sous l’ère Hollande les méthodes statistiques et les données ressources permettant d’observer directement les évolutions en matière de délinquance. Cependant, parmi la foule de chiffres disponibles sur le site du ministère, certains sont particulièrement éclairants. C’est ainsi qu’en 2010, deux ans après la mise en place de cette mesure de quasi-prohibition, on observait que 8 449 actes de délinquance étaient recensés en Calédonie soit 14.3% de plus que l’année précédente. De même en 2011, les violences physiques avaient augmenté de 6.98%. En 2012, par la voix du Procureur de la République, le parquet ciblait « l’adversaire » :

« La procureure, Claire Lanet, observe que ces atteintes à l’intégrité physique sont majoritairement, si ce n’est systématiquement, perpétrées sur fond d’alcool (Sources : LNC : 25/01/2012) »

Mais, même à cette époque, aucune remise en cause du principe ou des méthodes d’interdiction de ventes d’alcool n’était évoquée. Depuis lors, l’alcool devenait aussi interdit à la vente le mercredi après-midi du fait de la recrudescence d’actes d’incivilités perpétrés par des mineurs sortis des collèges et des lycées. Et pourtant, la consommation d’alcool ne faiblit pas et même augmente. L’année dernière, le haussariat a ainsi fait savoir au cours d’une conférence de presse que les conduites sous l’emprise de l’alcool avaient augmenté de 37.10% en 2014 quand dans le même temps les violences physiques, les cambriolages et les atteintes aux biens augmentaient respectivement de 15.74%, 27% et de 24.37%. Rebelote l’année d’après, puisque les chiffres de la délinquance pour 2015 font état d’augmentations similaires (Délinquance générale : +20%. Faits de violence : +17%. Délinquance juvénile : +29%. Cambriolages : +18%, …) le tout sur fond d’alcool toujours qualifié « d’ennemi public n°1 »

Alcool le week-end : c’est pour les délinquants, les riches et les débrouillards ?

En cause ? D’abord la modification du comportement de consommation des calédoniens. « Habitués », ces derniers ont appris à faire leur réserve d’alcool durant la semaine, quitte à acheter des quantités parfois astronomiques de boissons alcoolisées en « prévoyance » comme l’observent maintenant les caissières des supermarchés. Dans un second temps, le nombre de cavistes a explosé. Car un an après la mesure anti-alcool, de nombreux lobbys s’étaient mis en œuvre afin qu’une « certaine clientèle » puisse continuer à acheter de l’alcool le week-end : celle des cavistes présents alors uniquement dans les quartiers de Nouméa Sud. Yves Dassonville avait ainsi permis aux vendeurs de vins et de spiritueux de rester ouverts même lors des heures « sans alcool ». Une véritable manne financière pour ces commerces dont le nombre à plus que doublé depuis et qui fleurissent dans le Grand Nouméa et en brousse profitant largement d’un monopole sur plusieurs plages horaires hebdomadaires. Reste que les classes moyennes se sont vues à leur grand désarroi contraintes de modifier leur mode de consommation. De plus, le marché noir se porte à merveille et surtout, les vendeurs d’alcool à domicile ont fait leur apparition pour répondre aux « attentes » de la jeunesse.

De l’alcool, à minuit comme à midi

Au début des années 2010, une jeune entreprise nommée « Allo Apéro » entrait alors dans le système et proposait de vendre et de livrer à domicile n’importe quelle boisson alcoolisée aux clients qui en feraient la demande et ce n’importe où et n’importe quand. Mis en cause par les pouvoirs publics et poursuivi par les tribunaux, la société aura finalement mis la clé sous la porte. Pour autant, la cours d’appel avait relaxé son gérant tout simplement parce que, lorsque Yves Dassonville avait pris l’arrêté, il n’avait pas prévu les livraisons à domicile… Ce qui n’est pas interdit étant donc permis, d’autres sociétés se sont depuis engouffrées dans le marché. Aujourd’hui on en compte plus d’une demi-douzaine présentes essentiellement sur les réseaux sociaux : Sos Apéros, Aperotime, Apéro Maxx, Navette Apéro, Apéro party, … Et près de 30.000 Calédoniens, essentiellement jeunes, sont abonnés à leurs différentes pages Facebook (par comparaison, la page Prévention alcool Nouvelle-Calédonie regroupe seulement 174 personnes). Chacune de ces sociétés propose des services « tout-en-un » qui vont du choix de l’alcool (champagne, bières, whisky, spiritueux, Grands crus, …), à la livraison à domicile (payable par carte bancaire s’il vous plait !) en passant par des offres promotionnelles ou des réductions. Et certaines d’entre elles livrent jusqu’au dimanche soir minuit… Cet état de fait a pour résultat que quiconque veut vraiment de l’alcool durant les périodes d’interdiction de vente en Nouvelle-Calédonie en trouvera aisément.

L’Etat bloqué tout seul

En tout état de cause, tout tend à prouver que l’interdiction de vente d’alcool n’était qu’une solution conjoncturelle à courte vue permettant de faire diminuer la délinquance pour un temps réduit mais que l’état de « prohibition » entraine immanquablement une aggravation de la situation initiale. L’augmentation du nombre d’actes d’insécurités liés à la consommation d’alcool durant les week-ends depuis ces huit dernières années le prouve aisément pour qui a des yeux pour voir et des oreilles pour entendre. Et si les pouvoirs publics ne l’ignorent pas, l’Etat réprouve à remettre en cause la décision de 2008, au risque de passer pour « laxiste » ou de se voir accuser de futurs incidents. En ce moment, les responsables institutionnels planchent d’ailleurs pour contraindre le marché à domicile de façon à l’encadrer davantage et cherchent à médiatiser les prises et les destructions d’alcool issu du marché noir tout en expliquant, comme l’avait fait le commissaire délégué de la République pour la province Nord en février que « le marché noir, il y en a toujours eu. Il y en a encore. Il faut que chacun joue le jeu. On va continuer à maintenir la pression et travailler sur la lutte contre le marché noir, puisque c’est le pendant normal de l’arrêté ». Autant dire, se battre contre le système délictuel que l’Etat a lui-même créé. De quoi se souvenir de la fameuse citation de Bossuet : « Dieu se rit toujours de ceux qui déplorent les effets dont ils chérissent les causes ».