Etat : les haut-fonctionnaires qui vont avoir en charge le dossier Calédonien

A l’Elysée, à Matignon et au Médétom, la plupart des haut-fonctionnaires, nouvellement nommés, qui devront suivre le dossier calédonien viennent de prendre leur fonction. Exit les anciens socialistes, dont Alain Christnacht. Place à des technocrates… de droite ! 

Ce pourrait être la (bonne?) surprise de ce nouveau casting. Après la présidentielle, les législatives et la victoire d’Emmanuel Macron et de son parti la République En Marche, on connait aujourd’hui les noms et les profils des nouvelles personnalités qui devront, au plus haut sommet de l’Etat, suivre le dossier calédonien et notamment l’organisation du référendum de 2018. Or, en étudiant leurs parcours, il s’avère qu’ils sont tous plutôt de sensibilité de « droite » mais qu’en revanche, aucun d’entre eux ne connait spécifiquement la Nouvelle-Calédonie. Rattachés auprès d’un cabinet, ces hauts-fonctionnaires ont été récemment nommés à l’Elysée, à Matignon ou encore au Ministère de l’Outremer (médétom) et auront, parmi leur mission, celle de s’occuper du territoire pour informer et conseiller le Président de la République, le 1^er ministre et les différents membres du gouvernement sur les affaires touchant la Nouvelle-Calédonie et le Pacifique, mais aussi pour être les interlocuteurs des élus et des parlementaires locaux se rendant à Paris ou sollicitant l’aide de l’Etat.

La NC à l’Elysée et à Matignon : ceux qui comptent

Patrick Stroza est de ceux-là. Nommé récemment Directeur de cabinet du Président de la République, ce proche d’Emmanuel Macron a fait toute sa carrière à la préfectorale où il a occupé de nombreux postes, dont ceux de la Corse et de la Bretagne. Ancien collaborateur de Bernard Cazeneuve, cet énarque est un pur technocrate qui a eu, place Beauvau, la responsabilité du dossier des « 53 renforts de policiers et de gendarmes envoyés en Nouvelle-Calédonie ». Une mesure décidée en début d’année après le dernier comité des signataires. On le dit « de droite », ayant eu notamment maille à partir avec les factions des jeunesses communistes lors des débordements accompagnant les manifestations contre la Loi Travail. Il sera l’homme idoine en cas de déplacements d’Emmanuel Macron dans le Pacifique. 

Placé directement sous ses ordres, Stanislas Cazelles est lui le nouveau conseiller Outre-mer du Président de la République. C’est pourtant un sarkozyste pur jus ayant servi au cabinet du ministre de l’intérieur Claude Guéant, lorsque Nicolas Sarkozy occupait l’Elysée. Bardé de diplômes, ingénieur passé à Centrale, si on peut s’étonner qu’un tel profil de « droite » officie à l’Elysée, il faut savoir qu’il connait très bien Emmanuel Macron puisqu’il a été son camarade de promotion à l’ENA. Lui aussi est issu du corps préfectoral, mais contrairement à Patrick Stroza, il connait bien l’outremer pour avoir été en poste à la DGOM (Direction Générale des Outremer). Talentueux, on le décrit dès cette époque comme étant très « techno », prudent et surtout extrêmement fidèle à sa hiérarchie. Il est en poste depuis le 13 juin dernier et sera le « Monsieur Calédonie » d’Emmanuel Macron.

De l’autre côté de la Seine, c’est à Matignon qu’un autre homme-clé vient de prendre ses fonctions. Etant donné que le Premier ministre Edouard Philippe appartient à l’ex-UMP, c’est sans surprise cette fois-ci que l’on retrouve à ses côtés des hommes issus de la droite républicaine. Et c’est l’un de ceux-là, Eric Jalon, qui est donc devenu conseiller à Matignon pour les collectivités locales (dont les collectivités d’outre-mer). Un poste sensible pour cet autre énarque passé par la préfectorale. On peut imaginer que Eric Jalon et Edouard Philippe se sont certainement croisés eux aussi à l’Ena. Eric Jalon appartenant à la promotion Valmy (comme Bruno Le Maire, ministre de l’économie) des années 96–98 et Edouard Philippe de la promotion de l’année précédente. Cet homme qu’on présente comme un conservateur très réservé et comme un bourreau de travail a été également conseiller direct de Nicolas Sarkozy lorsque celui-ci était ministre de l’intérieur. En revanche, s’il est considéré comme un grand expert des collectivités locales métropolitaines, il ne connait rien à la Nouvelle-Calédonie.

Toujours à Matignon et placé sous les ordres d’Eric Jalon, C’est (encore) un autre énarque proche de la droite qui est récemment devenu le nouveau conseiller Outre-mer du Premier ministre : Xavier Brunetière. Issu de la préfectorale il a déjà été en poste en Martinique et à la Réunion mais a surtout été Conseiller technique d’Yves Jégo lorsque celui-ci était secrétaire d’Etat chargé de l’outre-mer. Il a également travaillé au cabinet de Marie-Luce Penchard lorsqu’elle était elle-même ministre des outremers. C’est donc au Gouvernement le monsieur « préparation du référendum d’autodétermination en Nouvelle-Calédonie ». En cela, il aura à sa charge d’entreprendre rapidement des contacts avec les principaux leaders politiques calédoniens loyalistes et indépendantistes et bien sûr avec les deux députés nouvellement élus. De droite, il est présenté comme un « juppéiste » sérieux et loyal. Il jouit également d’une très bonne réputation au sein du corps préfectoral.

Du sang neuf ?

Résultat de ces différentes nominations, et comme l’avaient souligné les principaux leaders locaux des non-indépendantistes lors d’une conférence de presse, les anciens connaisseurs du dossier calédonien ont pratiquement tous dû laisser leur place dans les ministères et dans les différentes assemblées. C’est ainsi que, selon nos informations, il a été mis fin le 30 mai dernier au contrat liant Alain Christnacht au secrétariat général du Gouvernement français, dans le cadre de sa mission sur l’avenir de la Nouvelle-Calédonie. L’ancien « expert socialiste » du dossier calédonien se voit donc mis de côté par l’Etat mais ce n’est pas le seul… C’est aussi le cas de Jean-François Merle, également membre de la même mission mais, surtout, le Gouvernement Macron souhaiterait remplacer rapidement Thierry Lataste, l’actuel Haut-commissaire de Nouvelle-Calédonie.

L’ancien directeur de cabinet de François Hollande ayant été, semble-t-il, jugé « inapte » à enrailler la hausse de la délinquance sur le territoire. De plus, la gestion du haussariat autour des évènements de Saint-Louis n’aurait pas non plus plaidé en sa faveur… Et si on ignore toujours le nom de son remplaçant, on ne connait pas non plus encore le nom du futur conseiller pour l’outre-mer du prochain Président de l’assemblée nationale. En revanche du côté du Sénat, c’est François Semers (directeur de cabinet de Gérard Larcher) qui sera chargé  de suivre au Palais du Luxembourg le dossier calédonien. Enfin, découvrant les subtilités de ce très sensible dossier, les uns et les autres devraient s’appuyer à Paris sur des haut-fonctionnaires connaissant bien le territoire. C’est ainsi que les anciens Haut-commissaire Yves Dassonville (désormais à la retraite) et Jean-Jacques Brot ou encore le haut-fonctionnaire Amaury de St-Quentin (fils de Guy de Saint-Quentin, ingénieur à la SNL) devraient être appelés régulièrement pour conseiller le nouveau pouvoir en place. S’agissant de ce dernier, originaire de Nouvelle-Calédonie, sa proximité avec l’actuel 1^er ministre n’est plus à prouver : il avait en effet participé à créer l’UMP sous la direction d’Antoine Rufenacht et d’Alain Juppé, avec Edouard Philippe… la boucle est bouclée. Reste à savoir si ces « hommes de l’ombre », pratiquement tous classés à droite, feront mieux que leurs prédécesseurs sous le mandat Hollande.