A l’approche du référendum, l’Etat créé près de 200 emplois en Calédonie

Policiers, gendarmes, surveillants pénitentiaire, enseignants,… Depuis maintenant deux ans, l’Etat a augmenté le nombre de postes de fonctionnaires affectés en Nouvelle-Calédonie. Une aubaine pour les Calédoniens puisque ces postes sont pris en charge par le budget national. Prémédité ou non, l’effort de l’Etat tombe à pic en cette année marquée par le scrutin référendaire…

« Y-en aura pour tout le monde ! ». C’est un petit peu ce qu’on serait en droit de penser en faisant le compte des nouveaux moyens humains mis à la disposition de la Nouvelle-Calédonie. Car voici bientôt deux ans que le Gouvernement français octroie au territoire des moyens supplémentaires dans ses différents domaines de compétences, notamment au sein de ses forces régaliennes.  Tour d’horizon.

Sécurité : plus de 70 nouveaux policiers et gendarmes

Après d’âpres débats liés à l’augmentation du nombre d’actes de délinquance, les parlementaires calédoniens avaient obtenus des « renforts » pour les forces de l’ordre affectées en Nouvelle-Calédonie. C’est ainsi qu’en novembre 2016, le ministre de l’Intérieur de l’époque (Bernard Cazeneuve) avait, aux côtés du ministre de la Justice Jean-Jacques Urvoas, reçu à Beauvau des élus loyalistes et indépendantistes pour leur annoncer l’arrivée de nouveaux agents de police et de gendarmerie. Au nombre de 53, ces derniers ont pris leur fonction depuis février 2017. Attestant d’un certain manque de moyen des forces de l’ordre, le gouvernement d’Edouard Philippe a continué sur cette lancée et lors du XVIe comité des signataires, durant une réunion “sécurité-justice” au ministère de l’intérieur, ce fut cette fois-ci Gérard Colomb et la Garde des Sceaux Nicole Belloubet qui ont annoncé aux élus locaux la création de plusieurs nouvelles unités : une antenne de la brigade de prévention de la délinquance juvénile et une brigade motorisée toutes deux basée à Koné, mais aussi la création d’une unité canine légère au sein de la direction de la sécurité publique (basée à Nouméa). En tout une vingtaine de postes qui se rajoutent à ceux déjà en place. Et si l’objectif affiché est bien de lutter contre la délinquance, pour les services de l’Etat il s’agit aussi d’être en mesure d’assurer le bon déroulement du référendum sur l’indépendance de la Nouvelle-Calédonie, lequel aura lieu le 4 novembre prochain.

Enseignement : 83 nouveaux postes depuis la rentrée 2018

Si la compétence enseignement est désormais entre les mains du territoire, on oublie souvent qu’elle n’est possible que grâce aux transferts financiers de l’Etat, lesquels sont contractualisés depuis 2012 dans ce qu’on nomme statutairement la Mise à Disposition Gratuite et Globale (MADGG). Ainsi chaque année, l’Etat verse l’équivalent de 47 milliards de francs à la Nouvelle-Calédonie pour que celle-ci puisse rémunérer et faire fonctionner tous ses collèges et ses lycées, qu’ils soient publics ou privés. Et dans le cadre de la mise en œuvre du projet éducatif, l’éducation nationale a décidé de soutenir le Vice-rectorat afin que celui-ci puisse créer 83 nouveaux postes à la rentrée 2018 : 33,5 personnels enseignants et 49,5 autres postes, notamment éducatifs et administratifs. Une obligation puisque la Calédonie a vécu en deux ans l’ouverture de nouveaux établissements scolaires et surtout de deux lycées d’enseignement général : le lycée Michel Rocard de Pouembout et le lycée du Mont-Dore.

Justice : Camp Est et pénitencier du Nord

Autrefois stigmatisée comme étant une véritable passoire insalubre (avec des évasions à répétition), la prison du Camp Est de Nouméa a connu une importante réhabilitation dans le cadre d’un « plan d’urgence » décidé en 2012 par le ministère de la justice. Depuis lors, l’Etat a engagé 1,4 milliards de francs CFP (11.5 millions d’euros) dans des travaux visant à moderniser ce qu’on appelait encore il n’y a pas si longtemps « le bagne de Nouville ». Mais face à la grogne des surveillants et surtout à plusieurs exactions ayant eu lieu au sein de la prison, Jean-Jacques Urvoas avait également décidé d’augmenter le nombre de postes de surveillants et donc de places offertes au concours. Une décision réaffirmée par l’actuel ministre de l’intérieur. C’est ainsi qu’en novembre 2017, l’Etat a convenu de recruter 41 surveillants pénitentiaires de plus, sachant que la prison du Camp Est compte aujourd’hui 122 surveillants pour 504 détenus. Des postes auxquels se rajouteront ceux créés bientôt pour l’ouverture de la prison du Nord. La construction de celle-ci, entièrement à la charge de l’Etat, a elle été évaluée à 23,3 Millions d’euros (soit 2,8 Milliards de francs CFP).

Le beurre de l’Etat et l’argent du beurre de l’Etat

C’est ainsi, en l’espace de deux ans, entre 190 et 200 emplois qui ont été nouvellement créés par l’Etat en Nouvelle-Calédonie et qui se rajoutent aux plus de 7680 fonctionnaires actuels (chiffres DRHFPNC*) dits « soumis à séjour » ou « résidents », c’est-à-dire de statut « Etat ». Une aubaine pour le territoire et pour les contribuables calédoniens puisque, comme partout ailleurs dans les outremers, l’ensemble de leurs salaires et de leurs charges sociales sont entièrement financés par l’Etat. Naturellement, il semble évident que si la Nouvelle-Calédonie ne connait pas les coupes franches supportées actuellement par d’autres territoires de la République, c’est aussi parce que le territoire s’apprête à franchir l’étape du référendum d’autodétermination… En augmentant ses efforts et ses moyens, notamment au sein des forces régaliennes (justice, armées, ordre public, monnaie et diplomatie) les Gouvernement nationaux successifs essaient tant bien que mal de démontrer qu’ils entendent les préoccupations de la population calédonienne. Espèrent-ils en secret voir le résultat de cette politique dans les urnes ? Pas impossible, d’autant que le financement de l’indépendance reste l’un des talons d’Achille du discours indépendantiste…

Mais pendant ce temps-là, un audit sur le budget des charges de personnels commandé par le gouvernement local va bientôt être rendu. Celui-ci devrait faire des préconisations visant à diminuer le poids de la fonction publique en misant sur le non-remplacement de certains postes liés à des départs à la retraite imminents et à la suppression de postes budgétaires non-affectés. Du côté du cabinet du membre du gouvernement en charge du budget, on explique en effet à qui veut bien l’entendre qu’il faut « coûte que coûte » réussir à faire des économies dans ce secteur ô combien sensible.

*Les effectifs de fonctionnaires en NC au 31 décembre 2015 (chiffres DRHFPNC) :

Etat : 7680

Nouvelle-Calédonie : 2050

Etablissements publics : 5284

Provinces : 4703

Communes : 3763

Total des effectifs de fonctionnaires exerçant en Nouvelle-Calédonie : 23 480 personnes

(Ces chiffres concernent les fonctionnaires de la Nouvelle-Calédonie en activité. Ne sont pas comptabilisés les fonctionnaires en disponibilité ou en détachement, ainsi que ceux affectés hors de Nouvelle-Calédonie)