2019 : le Gouvernement Macron proposera l’indépendance-association

Invitée sur Saint-Pierre et Miquelon la 1^ère, la ministre de l’outre-mer a déclaré que le Gouvernement national proposera cette année aux Calédoniens “une vision de ce que pourrait être, demain, la Calédonie associée à la France“. Projet suscitant la polémique sur le caillou, l’indépendance-association n’avait pas été soutenue officiellement par l’exécutif national depuis l’époque Pisani.

En ce début d’année, la rédaction de SPM La 1^ère (groupe France télévision) s’est entretenue avec la ministre de l’outre-mer Annick quant aux actualités qui ont rythmé le quotidien des territoires ultramarins ces douze derniers mois. Evoquant l’ensemble des dossiers les plus importants de son ministère, Annick Girardin est donc revenue sur la bonne tenue du référendum sur l’indépendance de la Nouvelle-Calédonie, se réjouissant par ailleurs de « la qualité de son organisation ». Evoquant la suite, la ministre a confirmé que les indépendantistes demanderont un second référendum (en 2020) et a insisté sur la poursuite du dialogue entre les tendances indépendantistes et non-indépendantistes :

« Ce qui est important c’est que le dialogue se poursuive, c’est ce qui a sauvé la paix en Nouvelle-Calédonie, le dialogue. Et donc le Premier Ministre et moi, nous veillons à ce que ce dialogue puisse se poursuivre le temps effectivement des élections provinciales et qu’on puisse se donner rendez-vous, comme on l’a fait il y a quelques semaines à Paris au comité des signataires pour travailler sur un projet futur (Annick GIRARDIN, 05/01/2019 ; sources : SPM la 1^ère)»

Détaillant ce « projet futur », Annick Girardin a ainsi fait connaitre le dispositif qui aurait le soutien du Gouvernement français – ou tout du moins celui que l’Etat proposera lors des futures négociations avec les élus calédoniens – à savoir une association de la Nouvelle-Calédonie avec la France :

« Le Gouvernement proposera à la Calédonie une méthode de travail, des rendez-vous, mais aussi une vision de ce que pourrait être, demain, la Calédonie associée à la France (Annick GIRARDIN, 05/01/2019 ; sources : SPM la 1ère)»

Rappelons que dans le droit international, une indépendance-association se conclue « entre un Etat souverain avec un Etat généralement plus grand ou plus peuplé auquel il s’associe* ». Dans le cas d’espèce calédonien, un tel accord prévoirait donc l’indépendance formelle de la Nouvelle-Calédonie laquelle accepterait ensuite de déléguer « certains pouvoirs qui relèvent normalement de sa souveraineté » (on pense ainsi aux compétences régaliennes : ordre publique, défense, monnaie, affaires étrangères et justice). Dans cette hypothèse, la Nouvelle-Calédonie deviendrait un Etat-associé à la France.

Les Républicains Calédoniens vent-debout

Le concept d’indépendance-association n’est en fait pas nouveau pour les connaisseurs du dossier calédonien. Proposé officiellement le 7 décembre 1984 au nom du Gouvernement de François Mitterrand par Edgard Pisani (ancien Haut-commissaire durant les évènements), le projet avait alors été rejeté par tous les principaux acteurs politiques locaux. Mais, trente-cinq ans plus tard, la période de l’accord de Nouméa touchant à sa fin, le concept figure dans la courte liste des « solutions de sortie »  avec  le statu quo ou l’indépendance pure et simple,  ou encore un statut d’autonomie renforcée de type état-fédéré. Dans le paysage politique calédonien, aujourd’hui seul le Palika (l’un des principaux partis indépendantistes constituant le FLNKS) défend officiellement l’indépendance-association mais évite de l’appeler ainsi, lui préférant les termes moins polémiques de « souveraineté-partagée ». Mal vue à droite de l’échiquier politique, cette sortie de la ministre a ainsi d’ores et déjà fait réagir deux mouvements loyalistes :

« Les Républicains Calédoniens et le Mouvement Populaire Calédonien condamnent fermement les propos de la Ministre et lui demande de respecter le choix des Calédoniens de rester au sein de la République Française (…) En effet, si la volonté d’Annick Girardin est d’engager la Nouvelle-Calédonie vers un état associé, celle-ci bafoue la décision des Calédoniens du 4 novembre 2018, qui ont, dans leur majorité (qualifiée de « sans appel » par le Premier Ministre) confirmé leur volonté de rester au sein de la République Française (Communiqué des LRC-MPC, 05/01/19 ; sources : FB) »

Le parti de Sonia Backes a affirmé qu’il continuera « de s’opposer avec force à un tout projet d’indépendance-association défendu localement par Calédonie Ensemble et le Palika », estimant par ailleurs que « ce sont les Calédoniens qui décideront en mai prochain qui sera légitime pour défendre leurs intérêts dans les discussions sur l’avenir institutionnel ». Dans l’opposition, les Républicains Calédoniens demandent à la Ministre de l’Outre-Mer « de respecter le choix des Calédoniens et de ne pas tenter d’amener, à marche forcée, la Nouvelle-Calédonie vers un chemin qu’elle n’a pas choisi ». Nul doute que, ces jours prochains, d’autres mouvements politiques calédoniens feront connaitre leur réaction aux propos de la ministre.

* Sources : wikipedia.org