Suite au référendum, la Caisse des Dépôts veut vendre ses actifs en Calédonie

L’institution financière française souhaite vendre les parts qu’elle possède dans le projet KUINDO-MAGNIN, la seule clinique privée du territoire. Suite au scrutin du 4 novembre dernier, la Caisse des Dépôts et Consignation (CDC) juge en effet que ses investissements ne sont plus « sécurisés », alors que la clinique vient d’annoncer être en cessation de paiement. Courage, fuyons ?

La Nouvelle-Calédonie, les Provinces, les communes bénéficiaient jusqu’à présent des institutions financières de l’Etat : l’Agence Française de Développement pour leur consentir des crédits, la Caisse des Dépôts et Consignations pour investir en capital et l’Institut d’Emission d’Outre-Mer  pour imprimer les francs Pacifique et consentir des facilités aux banques implantées sur le Territoire. Les observateurs initiés ont pu constater depuis les résultats du référendum du 4 novembre un changement d’attitude de ces institutions qui n’est pas semble-t-il à l’avantage du territoire. L’avenir du caillou leur semblerait-il compromis ? La première manifestation de ce changement de cap c’est en effet le dépôt de bilan de la clinique KUINDO MAGNIN à Nouville, désormais seule clinique privée de Nouvelle-Calédonie. Même si les propos des dirigeants de la clinique ont pour but de rassurer les salariés et les malades, on est bien dans une impasse uniquement due au désaccord entre l’AFD et la CDC. Voilà pourquoi dans les mois qui viennent, l’Etat pourrait avoir du mal à nous expliquer pourquoi les outils qu’il a créé pour soutenir financièrement le développement des Outre-Mer arrivent aujourd’hui par leurs actes à mettre en danger un outil essentiel comme la clinique KUINDO MAGNIN.

Un peu d’histoire

Il y a quelques années, sous l’égide du gouvernement Martin, l’exécutif avait pressé les trois anciennes cliniques privées calédoniennes à se regrouper et à se moderniser pour faire face à l’augmentation du nombre  d’actes   médicaux   que  connaissait   le  territoire.   Il  était   ainsi exigé des promoteurs un élargissement des secteurs d’intervention de la  future structure unique (service d’urgence plus important, création d’un centre de cancérologie, construction d’un Centre de Soin et de Réadaptation, etc…), le tout afin d’obtenir un établissement médical moderne et flambant neuf. Cahin-caha, ce projet jugé grandiose a donc pu voir le jour après que Cynthia LIGEARD (ex-présidente du gouvernement) ait consenti un bail (qui avait créé la polémique*) sur un terrain de la presqu’île de Nouville dans la ville de Nouméa. L’octroi de ce bail ayant été retardé de par les interventions de différentes personnalités pseudo-coutumières (soutenues par le clan WAMYTAN) qui souhaitaient – c’est une habitude – être intéressées financièrement au projet. Une structure a ensuite été créée  pour l’occasion : le Pôle Hospitalier Privé (PHP}, en charge de la construction et propriétaire des murs. Cette société regroupe actuellement les médecins (à hauteur de 12.7% des parts), des investisseurs locaux dont le groupe Dang (34.2%), la CDC (pour 32.1%} et enfin la société lie NOU MAGNIN (INM} qui possède 21% de PHP. Cette dernière société est, elle, chargée de l’exploitation de la clinique (puisqu’elle possède le matériel et facture les actes). Cette dernière est elle-même détenue à 50% par la famille MAGNIN et à 50% par les actionnaires de l’ancienne clinique de la Baie Des Citrons (celle-ci étant détenue pour partie par les médecins).

Cliniques : ça eu payé, mais ça ne paie plus

Si vous avez du mal à suivre c’est normal : c’est parce que c’est très compliqué. L’important est de comprendre que les anciens propriétaires des cliniques, la CDC et une partie des médecins sont tous intéressés dans le fonctionnement et dans les résultats financiers de la structure. Et c’est dans ce schéma qu’un investissement de 13,6 milliards de francs (113 millions d’euros) a été consenti : 10 milliards prêtés par les banques qui, soit-dit en passant, avaient bien pensé à leurs profits en proposant un crédit à un taux fort (entre 3,5 et 4% sur une courte durée de 17 ans !) et 3 milliards sous forme de fonds privés. La Caisse des Dépôts a donc participé au projet à hauteur d’un peu moins de la moitié de cette  somme  (1,16  milliards  de  francs  exactement)  en  versant  cette  somme  « cash »  dès  le commencement. C’est donc cette participation-là dont la Caisse des Dépôts et Consignations souhaite aujourd’hui se  débarrasser,  attendu  qu’elle  estime  ne  plus croire au  projet et donc  à  d’éventuels dividendes ou à un quelconque  retour sur investissement. Parce que si la polyclinique est bien sortie de terre, l’ensemble des acteurs s’est rendu compte – mais un peu tard – qu’elle coutait beaucoup plus chère qu’avant et que dans le même temps, le RUAMM (qui doit en partie rembourser les actes médicaux) était sans le sou et criblé de dettes. Les comptes sociaux étant ce qu’ils sont, c’est-à-dire déficitaires et l’augmentation des dépenses  de santé étant impactée  par le vieillissement de la population et le coût des prestations médicales qui ne font que s’accroitre, la polyclinique ne risque pas de faire des bénéfices avant la Saint-Glinglin. Or, si chacun le comprend désormais, les investisseurs locaux et les médecins ne peuvent pas se barrer du projet puisqu’ils en sont maintenant les otages. En effet qui pourrait bien leur racheter leur part s’il s’avère que le projet n’est pas suffisamment rentable ? Une question que ne se pose plus la CDC, puisqu’elle a choisi la désertion en rase campagne.

Caisse des Dépôts : Courage, fuyons !

La CDC est en métropole un investisseur institutionnel habituel de ce genre de projets à la limite entre le public et le privé. L’organisme investit, il est vrai, dans des cliniques, des écoles supérieures de formation ou encore dans des aéroports. Mais, dotés, semble-t-il d’un courage et d’un sens de l’intérêt général similaires à ceux d’une cuillère en bois, les représentants de l’institution financière française ont dressé depuis le 5 novembre dernier un bilan plus que mitigé de leur implication et de leur présence à long terme sur le territoire calédonien. En effet, le protocole d’accord conclu avec le gouvernement avait prévu la baisse du loyer, la diminution du taux de retour en investissement et l’augmentation du délai de remboursement des prêts (en échange, INM pouvait bénéficier d’une faible revalorisation des actes médicaux, même si celle-ci était en deçà des attentes de la clinique). Pas suffisant pour la Caisse des Dépôts ? Voire. Reste que, douchée par le référendum et surtout par le fait que deux autres consultations auront vraisemblablement lieu en 2020 et en 2022, la CDC estime que ses actifs ne sont plus en sécurité sur le caillou et notamment ceux de la clinique . On évoque également dans les allées du pouvoir l’inquiétude de l’organisme national de voir les indépendantistes remporter les prochaines élections provinciales (ce qui les amènerait à diriger le congrès et le gouvernement). Or, la CDC garderait un très mauvais souvenir des « négociations » avec les leaders indépendantistes et coutumiers proches de l’Union Calédonienne qui ont par le passé cherché à rentrer (de force) dans le projet de la polyclinique. La devise du clan WAMYTAN ressemblant étrangement à la maxime populaire « ce qui est à moi est à moi et ce qui est à toi est négociable », l’organisme financier préfère vraisemblablement vendre  ses  actifs  aujourd’hui  que  risquer  de  se  les voir  « voler »  demain ;  les  revendications « coutumières » (et surtout financières)  étant reparties à la hausse depuis le référendum.

Qui-qui va racheter ?

Il va bien falloir tirer les conséquences de l’instabilité institutionnelle liée à ces référendums successifs étalés sur une période aussi longue. La Nouvelle-Calédonie pourrait être amenée à demander l’aide de l’Etat pour créer un outil financier local qui aura pour objectif de se substituer à ces institutions financières désormais frileuses. Pourquoi  ne pas installer une Agence des Participations Calédoniennes ? On imagine aisément que la CDC et l’AFD accepteront de le financer pour lui transférer leurs risques sur la clinique.

* L’ancien Haut-commissaire Vincent Bouvier avait à l’époque osé signer au nom de l’Etat le fameux « protocole d’accord secret » liant le gouvernement de Cynthia Ligeard et le Clan Wamytan afin que celui–ci obtienne des « compensations financières » ainsi que des terrains à Nouville en échange de l’arrêt du blocage des travaux de la pol yclinique. On ignore toujours aujourd’hui les implications qu’a eues ce protocole d’accord dans les déboires vécus actuellement par la clinique.